Именем Российской Федерации

09 апреля 2018г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В. при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Никишова Алексея Валентиновича, Кузьмина Андрея Евгеньевича к Администрации г.Смоленска об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Никишов А.В., Кузьмин А.Е.. обратились в суд с административным иском к Администрации г.Смоленска о признании незаконным решения административного ответчика от 12.01.2018 об отказе в подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного рядом с принадлежащим административным истцам участком земли с кадастровым номером <данные изъяты>, сославшись на то, что Администрация г.Смоленска неправомерно отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду путем проведения соответствующего аукциона по причине того, что по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.Смоленска в границах данного участка расположены объекты недвижимости, собственники которых не установлены, тогда как в действительности спорный участок земли свободен от какого-либо недвижимого имущества. Представитель административных истцов Гавриленко С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, отметив, что расположенные на спорном земельном участке объекты не обладают признаками недвижимого имущества, могут быть перемещены и демонтированы без какого-либо ущерба их назначению, а, следовательно, данные объекты не могут быть отнесены к объектам, поименованным в п/п.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, наличие которых на участке влечет невозможность проведения аукциона. Представитель Администрации г.Смоленска Курзинер О.В., возражая против удовлетворения административного иска, указала на обоснованность отказа органа местного самоуправления в проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка. Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с п.п.1, 4 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Проведение аукциона, а также образование земельного участка для предоставления его в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка; 2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка; 3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса и п/п.5 - 9, 13 - 19 п.8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований; 4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с п/п.3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с п/п.3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа; 6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка; 7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с п/п. 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с п/п.1, 5 - 19 п.8 настоящей статьи; 8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с п/п.1, 5 - 19 п.8 настоящей статьи; 9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных п.8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований. Согласно п/п.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен п.3 ст.39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием. Здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства) отнесены ст.1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства. Здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Никишов А.В. и Кузьмин А.Е. обратились в Администрацию г.Смоленска с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для использования под складское помещение, расположенного рядом с принадлежащим им участком земли с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.25). К данному заявлению административными истцами была приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка (л.д.9, 25, 34). Письмом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Никишову А.В. и Кузьмину А.Е. отказано в подготовке и организации упомянутого аукциона по причине того, что по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.Смоленска в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимости, собственники которых не установлены, и, кроме того, этот участок земли расположен в охраной зоне линии электропередач (л.д.8). Вместе с тем, по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования спорного участка с участием начальника отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска и представителя административных истцов составлен акт, в котором отмечено, что данный участок имеет общее с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> ограждение, на нем размещено 5 железобетонных блоков, деревянные поддоны, металлические листы, бетонная отмостка, 2 металлических контейнера с оборудованием. Убедительные и неоспоримые доказательства расположения на спорном участке предусмотренных п/п.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, принадлежащих гражданам или юридическим лицам зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в деле отсутствуют, как отсутствуют и доказательства расположения на этом участке поименованных в акте от ДД.ММ.ГГГГ объектов на законных основаниях. То обстоятельство, что спорный участок земли расположен в границах охраной зоны линии электропередач, установленным законом основанием для отказа в проведении названного аукциона не является. При таком положении, указанный земельный участок мог быть предметом аукциона, в связи с чем, исходя из того, что иных оснований для отказа в проведении по заявлению административных истцов упомянутого аукциона органом местного самоуправления в письме от ДД.ММ.ГГГГ не приведено, суд признает оспариваемое решение незаконным и в целях восстановления нарушенных прав Никишова А.В. и Кузьмина А.Е. возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность повторно рассмотреть по существу соответствующее заявление административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ (ст.227 КАС РФ). Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Никишова Алексея Валентиновича, Кузьмина Андрея Евгеньевича удовлетворить. Признать незаконным решение Администрации г.Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, обязав Администрацию г.Смоленска повторно рассмотреть по существу соответствующее заявление Никишова Алексея Валентиновича и Кузьмина Андрея Евгеньевича от ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий А.В.Кудряшов